第一条 按照《湖南省委办公厅湖南省人平易近办公厅关于印发〈衡阳市机构方案〉的通知》（湘办〔2018〕59号），制定本。第二条 衡阳市应急办理局（以下简称市应急局）是市工做部分，为正处级，加挂市防汛抗旱批示部办公室牌子。第 市应急局贯彻落实关于应急工做的方针政策和决策摆设，全面落实省委、市委关于应急工做的摆设要求，正在履行职责过程中和加强党对应急工做的集中同一带领。次要职责是：（一）担任应急办理工做，指点全市应对平安出产类、天然灾祸类等突发事务和分析防灾减灾救灾工做。担任平安出产分析监视办理和权限内工矿商贸行业平安出产监视办理工做。（二）贯彻实施相关法令律例、部分规章、规程和尺度，组织编制全市应急系统扶植、平安出产和分析防灾减灾规划，组织草拟相关规范性文件，组织订定相关政策并监视实施。（三）指点应急预案系统扶植，成立完美变乱灾难和天然灾祸分级应对轨制，组织编制衡阳市总体应急预案和平安出产类、天然灾祸类专项预案，分析协调应急预案跟尾工做，组织开展预案练习训练，鞭策应急出亡设备扶植。（四）牵头推进全市同一的应急办理消息系统扶植，担任消息传输渠道的规划和结构，成立监测预警和灾谍报告轨制，健全天然灾祸消息资本获取和共享机制，依法同一发布灾情。（五）组织指点协调平安出产类、天然灾祸类等突发事务应急救援，承担市应对较大灾祸批示部工做，分析研判突发事务成长态势并提出应对，协帮市委、市指定的担任同志组织较大及以上灾祸应急措置工做。（六）同一协调批示各类应急专业步队，成立应急协调联动机制，推进批示平台对接，担任做好解放军和部队参取应急救援相关跟尾工做。（七）统筹全市应急救援力量扶植，担任消防、丛林火警扑救、抗洪抢险、地动和地质灾祸救援、出产平安变乱救援等专业应急救援力量扶植，依权限做好驻衡国度分析性应急救援步队扶植的相关工做，指点处所及社会应急救援力量扶植。（九）指点协调全市丛林火警、水旱灾祸、地动和地质灾祸等防治工做，担任天然灾祸分析监测预警工做，指点开展天然灾祸分析风险评估工做。（十）组织协调灾祸救帮工做，组织指点灾情核查、丧失评估、救灾捐赠工做，按权限办理、分派地方、省级下达和市级救灾款物并监视利用。（十一）依法行使平安出产分析监视办理权柄，指点协调、监视查抄县市区人平易近和市曲相关部分、园区（含开辟区、工业集中区等，下同）办理机构的平安出产工做，组织开展平安出产放哨、查核工做。（十二）按照分级、属地准绳，依法监视查抄权限内工矿商贸（煤矿除外）出产运营单元贯彻施行平安出产法令律例环境及其平安出产前提和相关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的平安出产办理工做。担任监视办理工矿商贸行业市属企业平安出产工做。依法组织并指点监视实施平安出产准入轨制。担任化学品平安监视办理分析工做和烟花爆仗运营平安监视办理工做。（十四）依法组织指点出产平安变乱查询拜访处置，监视变乱查处和义务逃查落实环境。组织开展天然灾祸类突发事务的查询拜访评估工做。（十五）开展应急办理对交际流取合做，组织参取平安出产类、天然灾祸类等突发事务的对外救援工做。（十六）制定全市应急物资储蓄和应急救援配备规划并组织实施，会同市商务和粮食局等部分成立健全应急物资消息平台和调拨轨制，正在救灾时同一安排。（十七）担任应急办理、平安出产宣布道育和培训工做，平安出产的科学手艺研究、推广使用和消息化扶植工做。（十八）承担市防汛抗旱批示部日常工做，协调市防汛抗旱批示部单元的相关工做，组织施行国度防汛抗旱总批示部、相关流域防汛抗旱批示机构、省防汛抗旱批示部和市防汛抗旱批示部的、号令。（二十）本能机能改变。市应急局应加强、优化、统筹全市应急能力扶植，建立同一带领、权责分歧、权势巨子高效的应急能力系统，鞭策构成同一批示、专常兼备、反映活络、上下联动、安然平静连系的中国特色应急办理体系体例。一是以防为从、防抗救连系，常态减灾和很是态救灾相同一，勤奋实现从沉视灾后救帮向沉视灾前防止改变，从应对单一灾种向分析减灾改变，从削减灾祸丧失向减轻灾祸风险改变，提高全市应急办理程度和防灾减灾救灾能力，防备化解沉特大平安风险。二是以报酬本，把确保人平易近群命平安放正在首位，确保受灾群众根基糊口，加强应急预案练习训练，加强全平易近防灾减灾认识，提拔学问普及和自救互救技术，切实削减人员伤亡和财富丧失。三是树立平安成长，生命至上、平安第一，完美平安出产义务制，遏制沉特大平安变乱。1。 取市天然资本和规划局、市水利局、市林业局等部分正在天然灾祸防救方面的职责分工。（1）市应急局担任组织编制全市总体应急预案和平安出产类、天然灾祸类专项预案，分析协调应急预案跟尾工做，组织开展预案练习训练。按照分级担任的准绳，指点天然灾祸类应急救援；组织协调较大及以上灾祸应急救援工做，并按权限做出决定；承担市应对较大灾祸批示部工做，协帮市委、市指定的担任同志组织较大及以上灾祸应急措置工做。组织编制分析防灾减灾规划，指点协调相关部分丛林火警、水旱灾祸、地动和地质灾祸等防治工做；会同市天然资本和规划局、市水利局、市景象形象局、市林业局等相关部分成立同一的应急办理消息平台，成立监测预警和灾谍报告轨制，健全天然灾祸消息资本获取和共享机制，依法同一发布灾情。开展多灾种和灾祸链分析监测预警，指点开展天然灾祸分析风险评估。担任丛林火情监测预警工做，发布丛林火险、火警消息。（2）市天然资本和规划局担任落实分析防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾祸防治规划和参取防护尺度制定并指点实施；组织指点协和谐监视地质灾祸查询拜访评价及现患的普查、详查、排查；指点开展群测群防、专业监测和预告预警等工做，指点开展地质灾祸工程管理工做；承担地质灾祸应急救援的手艺支持工做。（3）市水利局担任落实分析防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾祸防治规划和参取防护尺度制定并指点实施；承挑水情旱情监测预警工做；组织编制主要江河湖泊和主要水工程的防御洪水抗御旱灾安排和应急水量安排方案，按法式报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的手艺支持工做；承担台风防御期间主要水工程安排工做。（4）市林业局担任落实分析防灾减灾规划相关要求，组织编制丛林火警防治规划和参取防护尺度制定并指点实施；指点开展防火巡护、火源办理、防火设备扶植等工做；组织指点国有林场林区开展防火宣布道育、监测预警、督促查抄等工做。（5）需要时，市天然资本和规划局、市水利局、市林业局等部分能够提请市应急局，以市应急批示机构表面摆设相关防治工做。2。 取市商务和粮食局正在救灾物资储蓄方面的职责分工。（1）市应急局担任提出市级救灾物资的储蓄需求，担任按权限提出地方、省级下达和市级救灾物资的决策，组织编制市级救灾物资储蓄规划、品种目次和尺度，会同市商务和粮食局等部分确定年度购买打算，按照需要下达指令。（2）市商务和粮食局按照市级救灾物资储蓄规划、品种目次和尺度、年度购买打算，担任地方、省级下达和市级救灾物资的收储、轮换和日常办理，按照市应急局的指令按法式组织调出。3。 取湖南煤矿平安监察局衡阳、耒阳市人平易近相关部分正在煤矿平安出产方面的职责分工。按照国度、省、市相关，湖南煤矿平安监察局衡阳担任煤矿平安出产国度监察；市应急局担任煤矿平安出产分析监视办理；耒阳市人平易近相关部分担任耒阳市行政区域内煤矿平安出产监视办理工做。4。 取市、市交通运输局等部分正在平安出产监视办理方面的职责分工。、交通运输、铁、平易近航、水利、扶植、发改、卫生健康、法律、国防科技、邮政、工信、文化旅逛广电体育、市场监管、生态、消防、农业农村、商务粮食等负有平安出产监视办理职责的部分担任本行业、范畴的平安出产监视办理工做；市应急局从分析监视办理全市平安出产工做的角度，指点协和谐监视查抄上述部分的平安出产监视办理工做。特种设备的平安监视办理、特种设备功课人员和特种设备平安办理人员的查核发证、特种设备变乱的查询拜访处来由市市场监视办理局担任。5。 取市、市工业和消息化局正在烟花爆仗平安监视办理方面的职责分工。市应急局担任监视办理烟花爆仗运营单元贯彻施行平安出产法令律例的环境，担任烟花爆仗运营单元平安前提审查和运营（批发）许可证发下班做，组织查处烟花爆仗出产平安变乱；市担任烟花爆仗运输通行证发放和烟花爆仗运输线确定工做，办理烟花爆仗燃放等工做，会同相关部分成立结合法律机制，依法冲击和烟花爆仗不法出产、买卖、储存行为；市工业和消息化局担任订定烟花爆仗行业规划和财产政策。6。 取市成长和委员会正在油气管道方面的职责分工。市成长委担任油气管道、煤矿出产能力监管、瓦斯开辟操纵及长输油气管道的规划、核准等工做；市应急局担任权限内长输油气管道的相关工做。（一）办公室（党委办公室）。担任机关文电处置、秘书事务、会议组织、机要保密、后勤保障等日常运转工做；担任局带领交办和会议决定事项的组织协和谐督查督办；担任平安、政务公开、文书档案、欢迎、分析管理、提案打点等工做；担任公函、分析性文件、主要演讲的草拟、审核及调研、消息分析等工做；担任局带领主要勾当的放置协调；订定机关的各项工做法则和轨制；组织开展应急办理对交际流取合做，组织参取平安出产类、天然灾祸类等突发事务的对外救援工做；担任方针办理绩效查核工做。（二）应急批示核心。承担应急值守、机关政务值班、突发事务安排措置批示及消息收集报送等工做；订定变乱灾难和天然灾祸分级应对轨制，发布预警和灾情消息，组织开展消息分析研判；指点全市应急批示核心扶植；统筹全市应急预案系统扶植；组织编制衡阳市总体应急预案和平安出产类、天然灾祸类专项预案并担任各类应急预案跟尾协调；承担预案练习训练的组织实施和指点监视工做；承担市应对较大灾祸批示部的现场协调保障工做；指点处所及社会应急救援力量扶植；担任做好解放军和部队参取应急救援相关跟尾工做。（三）组织人事科。担任机关和所属单元的干部人事、机构编制、年度查核、干部档案、劳动工资、社会保障、职称评定、离退休人员办理办事等工做；指点全市应急办理系统思惟扶植和干部步队扶植工做。（四）教育锻炼科（市平安出产测验查核核心）。担任应急办理系统干部教育培训工做，指点应急救援步队教育锻炼；组织指点应急办理社会带动工做；组织开展干部职工心理健康办事工做；制定应急办理系统干部培训和平安出产培训打算并组织实施；组织指点特种功课人员（特种设备功课人员除外）、工矿商贸出产运营单元次要担任人、平安出产办理人员的平安出产学问和办理能力培训及查核发证等工做。成立严沉平安出产风险监测预警和评估论证机制，承担天然灾祸分析监测预警工做，组织开展天然灾祸分析风险取减灾能力查询拜访评估；承担灾情核查、丧失评估、灾谍报告、救灾捐赠等灾祸救帮工做；订定应急物资储蓄规划和需求打算；组织成立应急物资共用共享和协调机制；组织协调主要应急物资的储蓄、调拨和告急配送，按权限办理、分派地方、省级下达和市级救灾款物并监视利用；会同相关方面组织协调告急转移安设受灾群众、因灾毁损衡宇恢复沉建补帮和受灾群活救帮；承担市减灾工做委员会及其办公室的日常工做。（六）火警防治办理科。指点城镇、农村、丛林消防工做规划编制并推进落实；指点处所消防监视、火警防止、火警扑救工做；参取较大及以上火警平安变乱的应急救援和查询拜访处置工做；承担市丛林防火批示部的日常工做。（七）防汛抗旱科。组织协调水旱灾祸应急救援工做，协调指点主要江河湖泊和主要水工程实施防御洪水抗御旱灾安排和应急水量安排工做，组织协调台风防御工做。承担市防汛抗旱批示部办公室的日常工做。（八）地动和地质灾祸救援科。组织协调地动应急救援工做，指点协调地质灾祸防治相关工做，组织严沉地质灾祸应急救援；承担市防震减灾工做带领小组及其办公室的日常工做。（九）煤矿分析监视办理科。承担煤矿平安出产分析监视办理工做；指点、协调耒阳市行政区域内煤矿平安出产监视办理工做；参取全市煤矿较大及以上出产平安变乱的应急救援和查询拜访处置工做。（十）非煤矿山平安监视办理科。担任权限内非煤矿山（含地质勘察）等出产单元平安出产监视办理工做；依法监视查抄非煤矿山企业贯彻落实平安出产法令律例和尺度环境；指点监视非煤矿山企业平安出产尺度化、平安防止节制系统扶植等工做；参取相关行业较大及以上出产平安变乱的应急救援和查询拜访处置工做。（十一）工贸行业平安监视办理科。担任权限内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业平安出产监视办理工做；依法监视查抄相关行业出产运营单元贯彻落实平安出产法令律例和尺度环境；指点监视相关行业企业平安出产尺度化、平安防止节制系统扶植等工做；参取相关行业较大及以上出产平安变乱的应急救援和查询拜访处置工做。（十二）化学品平安监视办理科（烟花爆仗平安监视办理科）。担任权限内化工（含石油化工）、医药、化学品平安出产监视办理和烟花爆仗平安监视办理工做；依法监视查抄相关行业出产运营单元贯彻落实平安出产法令律例和尺度环境；承担化学品平安监视办理分析工做；组织指点市内化学品登记，指点非药品类易制毒化学品出产运营监视办理工做；指点监视相关行业企业平安出产尺度化、平安防止节制系统扶植等工做；参取相关行业较大及以上出产平安变乱的应急救援和查询拜访处置工做。（十三）平安出产分析协调科。依法依规指点协和谐监视有特地平安出产从管部分的行业、范畴平安出产监视办理工做；组织协调全市性平安出产查抄以及专项督查、专项整治等工做；组织实施平安出产放哨、查核工做；承担市平安出产委员会办公室的日常工做。（十四）政策律例科。组织草拟相关规范性文件，组织订定相关政策，承担严沉政策研究工做，承担规范性文件的性审查和法律监视、行政复议、行政应诉等工做；担任平安出产法律分析性工做，指点法律打算编制、法律步队扶植和法律规范化扶植工做。（十五）财政配备科。担任部分预决算、财政、配备和资产办理、内部审计工做；指点并监视所属单元财政工做；担任平安出产法律和应急救援配备的扶植取办理工做；担任平安出产和应急办理专项资金的利用监督工做；指点全市应急办理系统配备及根本设备扶植。（十六）查询拜访评估和统计科。依法承担权限内出产平安变乱的查询拜访处置工做；监视变乱查处和义务逃查环境；组织开展天然灾祸类突发事务的查询拜访评估工做；担任应急办理统计阐发工做。（十七）旧事宣传科。承担应急办理和平安出产旧事宣传、舆情应对、文化扶植等工做，开展学问普及工做；担任先辈典型推介工做；指点全市应急办理旧事宣传工做。（十八）规划科技和消息化科。编制全市应急系统扶植、平安出产和分析防灾减灾规划并组织实施；承担应急办理、平安出产的科技和消息化扶植工做，规划消息传输渠道，健全天然灾祸消息资本获取和共享机制；订定相关科技规划、打算并组织实施；组织指点协调应急办理、平安出产的科学手艺研究、推广使用工做；鞭策应急沉点工程和出亡设备扶植；担任应急通信保障和通信设备运转办理。（十九）行政审批办事科。担任本单元对企业和小我打点行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他权柄（核准、存案、年检）等行政审批和办理办事事项的受理、审核或审批和送达；担任组织协调行政审批和办理办事事项的调研论证；担任相关行政审批和办理办事事项的政策征询、政务公开工做；担任取本单元承担行政审批和办理办事事项事中过后监管本能机能科室的沟通协调，并做到消息共享；担任行政审批和办理办事事项打点材料归档和消息统计工做。部。协帮开展党的扶植、思惟扶植和干部步队扶植工做。部日常工做由组织人事科、教育锻炼科等承担。第五条 市应急局机关行政编制59名（含专项编制2名）。设局长1名，副局长4名，部从任1名，总工程师1名；正科级带领职数27名（含平安出产监察专员7名、机关党委专职副1名），副科级带领职数8名。
